八届区政协的提案工作
五年来，八届区政协常委会在区委的坚强领导下，根据区政协全委会的工作部署，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，组织委员紧紧围绕区委提出的建设“新型工业领先区、物流商贸核心区、文化发展特色区、生态田园示范区、宜人和谐幸福区” 和建设“国际铁路港、智慧产业城”发展战略，积极运用提案，履行职责，为建设富裕文明和谐幸福青白江作出了积极贡献。
一、提案工作的基本情况
八届区政协期间，区政协委员和参加单位共提出提案752件，经审查立案713件，立案率94.8%，立案后撤案1件。立案提案中集体提案26件，委员联名提案102件，从立案提案中确定重点督办提案32件。
提案反映的问题得到解决或基本解决的409件，占立案数的57.5%；纳入计划逐步解决的273件，占38.3%；受条件限制不能解决、向委员说明情况的30件，占4.2%。提案的采纳利用率为95.7%。委员对提案办理结果表示满意的696件，占97.8％；基本满意的15件，占2.1％；不满意的1件，占0.1%。对办理态度满意的709件，占99.6％，基本满意的2件，占0.3％，不满意的1件，占0.1%。
五年来，政协委员围绕建设“新型工业领先区”积极献策，促进工业转型升级，为“智慧产业城”建设添动力。在建设“新型工业领先区”方面，就调整工业产业结构、发展战略性新兴产业、加快基础配套设施建设、加快推进民营经济发展、建设智慧产业城等，共提出提案127件。如针对八届二次会议王雪松委员《发展战略性新兴产业，提升工业领先区产业品质》提案提出的建议，区委、区政府采取措施大力发展战略新兴产业，现已形成以巨石、台嘉、台玻为龙头的新材料，以天翔、蜀虹为龙头的智能装备，以天马、三洲为龙头的智慧能源装置装备，以建工工业化建筑、江河幕墙为龙头的绿色建材和建筑工业化，以重汽王牌为龙头的新型商用车等优势产业。针对八届五次会议唐兴波委员《建设智慧产业城，促进中小企业转型升级》提案提出的建议，在“智慧产业城”建设方面，我区制定建设规划，明确建设目标，主动顺应“互联网+”发展战略，借力实施“蓉欧+”战略机遇，推进新一代信息通讯技术与工业深度融合，主动融入“一带一路”推动产业发展迈上新台阶；以“智慧产业城”产业培育为抓手建立中小微企业筛选、培育机制，依托蓉欧创业大院开展活动，激发企业活力，设立“壮大贷”“税易贷”“应急周转金”，帮扶企业缓解融资难和“供血不足”等问题。
五年来，政协委员围绕建设“物流商贸核心区”主动献计，促进商贸服务业发展，为“国际铁路港”建设加助力。在建设“物流商贸核心区”方面，就如何利用“中欧班列”发展现代物流、利用物流优势发展外向经济、积极发展口岸经济、加强专业市场建设，从而带动全区经济发展等，共提出提案63件。在办理八届五次会议宁友明委员《关于成都国际铁路港建设的建议》提案中，我区一是规划布局逐步优化，铁路港总体规划和其他规划编制有序推进；二是招大引强持续发力，已新签约引进包括整车、肉类、红酒等进出口贸易类企业70余家；三是项目建设加快推进，2016年重点推进项目60个，计划投资110.5亿元，新开工的保税物流中心（B型）已建成并封关运行；四是口岸功能快速拓展，整车口岸取得检测机构资质认定，肉类口岸已具备运营条件，进境粮食指定口岸已确定查验点选址，“成都国际铁路港集装箱铁公水多式联运示范工程”成为全国首批入选的16个多式联运示范工程之一；五是服务效能不断提升。
五年来，政协委员围绕建设“文化发展特色区”热忱献言，促进文化繁荣，为魅力文化城市建设增活力。在建设“文化发展特色区”方面，就如何传承弘扬传统文化、发展特色文化、活跃基层社区文化、增强文化软实力、加快体育设施建设等，共提出提案64件。就八届一次会议区政协科教文卫体委《关于加快我区体育健身设施建设的建议》提案所提建议，近年来，我区完成了总投资10.85亿元的区文化体育中心建设，新建了体育馆、游泳馆、国民体质监测中心、室外篮球场、足球场、网球场、健身路径等公共体育设施，成功承办了成都市第十三届运动会、成都市第八届残运会暨第四届特奥会；2015年我区已全面实现村级公共体育设施全覆盖，2016年我区对损坏严重已无法正常使用的5个村级全民健身工程进行了器材更新和提档升级。
五年来，政协委员围绕建设“生态田园示范区”真心献谋，促进生态改善，为美丽幸福青白江建设注推力。在建设“生态田园示范区”方面，就加强环境治理保护、发展现代农业、打造乡村旅游、推进幸福美丽新村建设、提升城镇化建设水平等，共提出提案114件。在环境保护方面提案办理上，区委、区政府采取措施加强对环境的监测、治理、保护，随着川化公司全面退出天然气化工产业、攀成钢公司全面关停冶炼系统，全区环境质量有了明显改善；在城镇化建设方面，推动以城带乡、以工促农，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、现代文明向农村辐射，逐步构建起城景相融、田园相连、山水相依的新型城镇形态。针对八届五次会议罗礼建委员《关于发挥农民主体作用推进幸福美丽新村建设的建议》，区委、区政府抓总体规划，编制了《都市现代农业总体规划》《农业和农村经济十三五规划》，出台了《幸福美丽新村建设实施意见》《关于加快都市现代农业转型升级的实施意见》等文件；抓理念提升，邀请专家开展幸福美丽新村建设、农村干部培训；抓示范建设，建成弥牟狮子、姚渡光明等26个幸福美丽新村，创建姚渡光明、龙王梁湾等14个幸福美丽示范村；抓产业支撑，启动7万余亩成都市菜粮基地高标准农田建设，推进伏季水果基地、现代农业精品园建设，引进川青、海柯等农业产业化龙头企业；抓基层治理，修订完善了123个村（社区）村规民约。
五年来，政协委员围绕建设“宜人和谐幸福区”主动献智，助推民生发展，为和谐青白江建设添新力。在建设“宜人和谐幸福区”方面，就劳动就业和社会保障、大力实施精准扶贫、优化教育资源和教育均衡发展、改善医疗条件和加强医疗队伍建设提升服务质量、加快我区养老服务体系建设、优化公共交通等，共提出提案345件。在办理罗礼建、徐渝强等委员关于扶贫攻坚方面提案中，区委、区政府强化组织领导，落实责任，建立区领导牵头、区级部门对口帮扶工作机制，区乡（镇）村层层签订责任书；开展精准识别，严格按照《关于印发青白江区精准识别工作方案的通知》的程序，确定区级相对贫困村、精准扶贫户、“插花”帮扶户；实施产业扶持脱贫，落实1300余万元扶贫专项配套资金集中投放相对贫困村基础设施建设、产业发展、贫困户补贴，2016年全区实施产业类帮扶项目13个、基础设施类帮扶项目12个；把城乡精准扶贫工作纳入区委区政府年度重点目标。在办理杨跃国、夏丽、陶旗等委员关于优化公共交通方面提案中，我区投资2.75亿元兴建了区综合客运枢纽站；全区共有公交线路28条、公交车228辆，基本覆盖了我区主城区、各乡镇场镇、新型社区和学校、产业园区等市民出行集中区域，全面实现了镇镇通公交，村通公交覆盖率达98.4%，城区公交站点500米半径覆盖率达100%；国有公交全面实行无人售票和惠民一票制，中小学生5折优惠，70周岁以上老年人凭优待卡免费乘车。
二、提案工作的主要做法和体会
五年来的提案工作，主要有以下几个方面做法和体会：
（一）围绕中心，确保提案工作正确方向。提案工作要讲政治，必须坚持不懈地贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针。五年来，区政协常委会在提案工作中坚持区委的领导，紧紧围绕区委确定的“五区建设”和建设“国际铁路港、智慧产业城”的奋斗目标，以服务群众、富民安民作为提案工作的宗旨，动员组织委员运用提案为全区经济发展、社会进步、民生改善献计出力，开展协商和监督，为区委、区政府确定的中心工作任务的顺利完成发挥了积极的促进作用。实践证明，提案工作保持了正确的政治方向，就一定会有所作为。
（二）多方参与，形成提案工作合力。领导重视是前提。区委、区政府领导阅批提案，研究提案办理任务的分解落实，督促重点督办提案和重要提案办理。区政协主席会议定期听取提案工作情况汇报、研究提案工作，主席会议成员领衔对重点督办提案的办理进行协商督办，牵头开展对提案的协商督办。委员的参与是基础。委员在提案工作中的主体地位加强，委员积极提提案并参与提案协商办理，第八届提案数比上届增加164件，提案质量有新的提高，一些高质量的提案对全区经济社会发展有积极参考价值。专委会的协调组织是关键。区政协各专委会积极参与提案工作，为委员运用提案履职精心组织、热心服务，营造了良好的工作氛围。各方支持配合是重要条件。区委、区政府各部门提案办理协商意识不断增强，支持委员提出提案，认真办理提案，吸纳采用好的提案建议。
（三）完善规章，推进提案工作规范化。本届期间，区政协修订完善了《成都市青白江区政协提案工作规则》，对提案委员会的工作职责、提案的提出、提案的审查和处理、提案的办理、提案的督办、提案工作的表彰等进一步完善了相关规定，使提案工作制度更加符合时代的要求。为了进一步规范提案办理，与区政府办共同编印了《提案办理工作范本》《提案办理工作手册》，明确了提案办理的工作流程、各方工作职责、工作质量要求、工作考核办法等，这些作法得到了市政协领导的肯定。
（四）注重协商，丰富提案工作方式。提案办理协商既是一种民主形式，也是提案工作的重要方法。多年来我们坚持在提案的提出、审查立案、交办、办理等各环节注重和加强协商工作，承办单位诚恳协商、提案者参与配合协商、协调服务方积极沟通协调，提案者、承办单位、协调服务方三方及时沟通交流，使提案办理更加贴近实际，更加深得人心，确保了提案办理工作的针对性和有效性，增强了办理效果。2013年5月由市政协召开的成都市政协提案办理协商工作座谈会和2015年8月市委、市政府、市政协召开的成都市政协提案办理协商工作座谈会议上，我区政协两次就开展政协提案办理协商工作情况作了交流发言。
（五）做好细节，提升提案工作服务水平。在服务提案工作上，区政协强调服务意识的提升，区政协各工作部门利用多种方式加强与委员的联系，组织动员委员积极运用提案履职；开展提案知识理论培训，使委员知晓如何运用提案履职；开展情况通报，吸纳委员参与调研视察，让委员知情明政；建立青白江区政协综合信息管理平台，方便委员提出提案和参与提案办理；将提案办理纳入目标考核，认真开展提案办理督查和提案办理“回头看”，促使提案办理落实让委员和社会满意。2016年我区提案办理 “回头看”工作的作法得到市政协常务副主席徐季桢的肯定性批示，市政协办公厅专门将我区的作法转发给各区（市）县政协。
各位委员、各位同志，八届区政协的提案工作有新进展，取得了新的成绩。这是区委的坚强领导，区政府的大力支持，区政协的积极工作，全体政协委员的主动作为，社会各界大力配合的结果。在此，我谨代表八届区政协常委会，向重视、关心、支持政协提案工作的区委、区政府，向区级各部门，向八届区政协全体委员和社会各界表示衷心的感谢！
在总结提案工作五年来取得的工作成绩的同时，我们也认识到工作中还有不足和需要加强和改进的地方，这主要有以下几个方面：一是提案的整体质量有待进一步提升。有少数提案存在立意不高、全局意识不强的问题，少数提案不符合提案规范要求；二是对提案办理的重视程度需进一步提高。在办理上仍存在重办理轻落实的情况，对办理的持续关注度不够，有少数提案办理经办人员业务不熟；三是服务质量应进一步改进。委员提出提案后参与提案办理的机会不多，提案信息化建设较弱，提案制度建设力度不大。
对今后五年区政协提案工作的建议
中共成都市青白江区第十一次党代会确立了青白江区紧扣成都建设国家中心城市目标，以国际铁路港、智慧产业城为抓手，全面深入实施“蓉欧+”战略，加快建设“蓉欧+”战略示范区、成德绵综合创新改革先行区，努力成为四川内陆自贸区核心极，打造开放型国际化新青白江的战略目标。这对提案工作提出了新的更高的要求，为政协委员运用提案履行职责提供了新的更广阔的空间。围绕这一目标建言献策，是政协提案工作的任务，是政协委员运用提案履行职责的方向。为此，对今后五年区政协的提案工作提出如下建议：
一、加强学习培训，提高提案质量
全区政协委员要进一步深入学习中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记关于社会主义协商民主和搞好提案办理协商的重要论述，学习中共成都市青白江区第十一次党代会精神，明确应用提案履职必须坚持的方向和中心；充分认识提案工作在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，增强运用提案履职的责任；认真学习提案工作的知识和理论、制度，提升运用提案履职的能力水平；要加强与所联系群众和界别的联系，深入基层调查研究，扩展提案信息来源的渠道；要积极整合资源，及时将专题协商发言、大会讨论发言、重要社情民意及协商会、视察、调研、考察等活动成果转化为提案。
二、注重协商办理，提升提案办理实效
要大力开展提案协商办理，在充分协商的基础上做好提案办理工作。继续重视重点督办提案的协商办理。选择一些事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点督办提案，提请区政协主席会议组成人员领衔协商督办。继续加强与区委办、区政府办的联系，对提案承办大户、综合性提案、热点提案、办理难度大的提案进行联合协商督办。切实加强与承办单位的联系合作，组织更多的开门办案、协商办案活动，吸纳更多提案者参与提案协商办理。认真开展提案办理“回头看”，对列入计划拟解决的提案和积案进行跟踪协商督办，提升提案办理实效。要注重把协商贯穿于提案办理的全过程。
三、积极探索创新，增强提案工作活力
要不断创新提案工作理念、工作方式和工作机制。工作理念上要坚持创新、公开、协商、实效，让委员愿意并敢于运用提案履行职责；工作方式上要把提案工作同调研、视察、专题协商、反映社情民意、委员联系走访等活动有机结合起来，研究建言立论成果转化为提案的办法和途径；工作机制上进一步完善提案征集和审查立案、提案交办、重点提案的产生和办理、优秀提案和先进承办单位评选、提案情况反馈等工作程序，开展好民主评议提案工作，使提案工作科学化水平不断提高，更加规范有序，富有成效。
四、加强自身建设，优化提案工作服务
区政协提案委作为政协承担提案服务的职能机构，要进一步增强责任意识和服务意识，充分发挥桥梁和纽带作用；其他专委会要积极参与提案工作。要通过召开会议、组织视察、参观学习、调研走访等形式，切实加强与委员的联系，为委员知情明政提供方便。要主动加强与区委办、区政府办及承办单位的联系和沟通，共同解决工作中的问题。积极运用多种新闻媒体，宣传重要提案的协商办理及其所产生的成效。坚持对优秀提案和提案办理先进单位进行通报表扬，进一步调动委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。运用和维护好青白江区政协综合信息管理平台，提高提案工作的信息化水平。
