党的十八大、十八届三中全会明确要求：“完善代表联系群众制度”“密切代表同人民群众联系”。这既是党进一步坚持和完善人民代表大会制度、推动人大工作与时俱进的全新部署，更为做好新时期人大代表工作提出了具体的要求。对此，垫江县人大常委会迎头而上、顺势作为，坚持以“代表活动室”为工作载体，以督办落实群众反映的民生事项为抓手，创造性地开展人大代表工作，走出了一条选民与代表常来常往、联系日密，不断拉近人大工作与人民群众距离的探索之路。
建设“代表活动室”，赋予代表履职新载体
长期以来，除了每年参加人代会举举手、发发言之外，广大代表的履职情况并不乐观，特别是闭会期间显得尤为“风平浪静”。有人戏言，代表就是个人荣誉、人大就是橡皮图章，开会时热热闹闹、闭会后冷冷清清……如何加强闭会期间的代表履职工作，成为摆在各级人大面前的一项重要工作课题。
2012 年4 月在纪念代表法颁布实施20 周年时，垫江人大就针对闭会期间的代表履职情况开展了一轮专题调研。在到黄沙、澄溪等乡镇调研过程中，该县人大常委会主任高万提出，在各选区建设“四有”（有房子、有牌子、有设施、有制度）、“六簿”（代表小组名册簿、学习情况簿、活动开展簿、走访选民记录簿、选民意见汇总簿、选民意见处理情况簿）的“代表活动室”，加强闭会期间代表与选民的联系。
“每个选区选出的县、乡（镇）人大代表组成一个代表小组，每个小组配备一名联络员。在‘代表活动室’上墙公开代表和联络员的姓名、电话，便于选民及时联系代表，畅通代表与选民的沟通渠道。”高万如是说。
同时，该县人大常委会在探索实践中且行且完善，积极构建长久管用的制度体系，确保“代表活动室”规范、系统、科学运行。2 次修订《代表联系原选区选民和人民群众办法》，建立县人大常委会领导联系片区、市人大代表和县人大常委会组成人员联系乡镇、县人大代表和乡镇人大代表联系村（社区）机制，确保代表联系选民的全覆盖。制定《代表小组活动办法》《代表专业小组活动办法》，探索分选区、分专业的双重编组法，提高代表履职活动的针对性和影响力。出台《代表履职评价暂行办法》《代表辞职暂行办法》，促进选民和选举单位对代表的有效监督，激发代表履职热情。
截至目前，该县共建立“代表活动室”320 个，代表小组163 个。依托“代表活动室”，各级人大代表开展了学习培训、定期走访选区、到选民中收集情况、向选民汇报工作及述职等活动。“代表活动室”逐渐成为代表增强自身素质的阵地、维系选民权益的纽带、密切干群关系的桥梁、助推村（社区）经济发展的平台。
定期接访选民，督办民生实事结硕果
“我对县水务局的答复表示满意，现在就等着办理落实了。”2014 年4 月21日，该县高峰镇建兴村8 组村民曹文彬对督办选民意见的代表说道。
曹文彬所在的建兴村部分区域处于高台地势，周边100 余户村民长期取山坪塘水洗衣做饭，暑旱时节就只得依靠镇政府送水。用上纯净、健康的自来水，成为周边数百村民的夙愿。在此之前，曹文彬在代表回选区接访选民时提出意见，吐露了村民们的心声。
当日，该县人大常委会主任高万带领7 名县人大代表，会同县水务局、高峰镇的领导干部，在建兴村举行了院坝会，与村民们共同讨论解决用水难题。县水务局向村民们提出了铺设自来水管网的初步方案，并表示积极争取项目和资金，抓紧实施工程测算和入户管网规划，尽快解决群众的用水困难。
建兴村院坝会只是垫江人大组织代表收集和反映选民意见、督办民生实事的一个缩影。党的十八大召开后，该县人大常委会就组织代表每月20 日定期在“代表活动室”接访选民、收集意见，梳理汇总后交当地政府和县级有关部门办理，并由意见提出人填写办理工作和办理结果的满意度回复。同时，对办结的事项开展代表视察，了解办结质量；对办理工作受阻的事项组织代表调研，帮助办理单位研究措施、加快进度；对暂不具备条件办理或需分期办理的事项，发动代表走访选民，做好政策解释和情绪疏导；对涉及全县大局的热点事项，代表则按照建议的法定程序提出，转交政府及其部门办理。
自活动启动以来，全县各级人大代表累计接访选民17.4 万人次，收集整理选民意见2400 多条，推动解决群众吃水、用电、出行以及农村环境整治、生态搬迁、农田排灌设施建设等民生实事3700 多件，群众满意率达96%。
高万表示，“立足于人大监督的角度，组织代表定期接访选民、督办选民反映的民生事项，填充了闭会期间代表履职的空档，避免了代表建议办理‘文来文往’的尴尬，传递了人大代表从群众中来、为群众办事的正能量，实现了代表履职局面的进一步改观，密切了代表与人民群众的联系。”
行百里者半九十，联系选民仍在进行时
垫江县人大常委会把加强闭会期间的代表履职同践行群众路线、改进工作作风有机结合，探索强化代表同选民的联系并取得积极成效，也得到了广大代表的充分肯定。一些代表表示，“选民困难得到圆满解决后，发现流过的汗水是那么值得，这种愉悦促使我们将更好地履行代表职责。”
诚然，垫江县人大常委会进行了成功的尝试。但不可否认，这项工作目前还处于探索阶段。结合党对人大工作的新要求，加强代表同选民的联系将是永远绕避不开、必须坚持推进的课题。
为进一步拓展代表联系选民活动的内容，该县人大常委会正以“增进与百姓感情、增加心中百姓分量、拉近与百姓距离”为主题，组织代表围绕带有普遍性、事关重大民生的事项，开展 “走亲连心”督办活动。随着近几年活动的连续开展，广大代表的履职意识不断增强，执行代表职务的能力不断提高，与选民互动的履职机制不断完善。活动在取得阶段性成效的同时，朝着持续深入的方向发展，方兴未艾。代表联系选民之舟正起锚扬帆待远航！
展望未来的思路和打算，高万作了详细描绘，“下一步，要围绕农村村务管理不透明、财务开支不规范等群众反映的热点问题，组织县、乡（镇）人大代表定期开展调研监督；在此基础上，指导农村制定村级发展规划、完善村务管理制度，并督促规划和制度执行，以此推动农村基层民主政治建设，不断促进农村经济社会科学发展。”
