履职尽责 一切为了民生幸福
——区十七届人大四次会议以来建议办理综述
代表建议是人大代表在集中民智、反映民意的基础上代表人民群众提出来的，是人民意志的集中体现，是代表发挥作用、履行代表职责的重要途径。
“加快城厢镇古镇保护与利用建设和发展步伐”、“加大对70岁以上老人的服务投入”、“加大对‘城中村’土地资源的利用、规划与整治”、“加强高层建筑电梯安全监督管理及制定应急预案”……区十七届人大四次会议期间，区人大代表共向大会提交了95件建议。这些建议，件件关系人民群众的切身利益，事事反映人民群众的呼声和愿望。
截至目前，2015年建议均在规定时限内办理完毕，办复率、满意率均达100%。2015年，我区还圆满完成了6件市级人大代表建议办理工作，在全市该项目标考核中位列二圈层第一。
建议，直接反映民声民意
从环境保护到安居工程，从关心留守儿童到义务教育均衡发展，从古镇开发保护到文化的传承，从促进土地流转到都市现代农业规模化发展……95件代表建议紧紧围绕全区工作中心，充分反映了代表对全区经济社会发展的极大关切，对人民群众切身利益问题的强烈关注和对政府工作的高度期待，呈现出了准备充分、质量较高、围绕中心、重点突出的特点，凝聚着代表们为民代言、不负重托的拳拳之心。
陈孝恩是一名人大代表，对于他来讲，区人大代表生涯是段宝贵的经历。近年来，他一直在锲而不舍地关注民生。区十七届人大四次会议期间，陈孝恩带来了关于《加快城厢镇古镇保护与利用建设和发展步伐》的建议。这件建议是他通过座谈、走访和调研的方式，经过数次修改后形成的。“人民选我当代表，我当代表为人民，反映群众的呼声和愿望，是人大代表的责任，更是法律赋予我的权力。”陈孝恩说，“城厢镇作为省级历史文化名镇，以古代县治文化为主线，集宗教、科举、宗祠、英雄等文化为一体，历史悠久，内涵丰富，旅游资源是非常有优势的。”
很快这件建议被区人大常委会列为重点督办建议，由城厢镇主办，区国土局、区规划局、区文体广新旅游局等单位协办。据了解，城厢镇正在编制《城厢古城保护开发综合发展规划》，区公共资源交易中心将协助对城厢镇古镇保护与利用建设项目的招投标工作。《四川省成都市青白江区城厢历史文化名镇保护规划》正在编制过程中，该保护规划总用地规模为0.7平方公里，其中核心保护区范围为0.23平方公里，包括西街、文庙——武庙以及家珍公园三个片区，目前该规划已经通过市规划局组织的专家及部门评审，下一步，区规划管理局将加强指导其规划编制工作，督促其尽快完成编制工作，为城厢古镇保护工作提供依据。区文体广新旅游局已编制完成《青白江区城厢镇文态规划》初稿，开展了《城厢镇文庙片区保护利用项目概念设计方案》、《城厢镇绣川书院片区保护利用项目概念设计方案》编制。
办理，让群众的期盼成为现实
提建议只是第一步，抓落实才是关键。代表建议如何“落地有声”？区人大常委会把办理工作摆在重要位置，明确常委会领导分工督办重点建议。区政府把办理工作作为接受人大监督、深入了解民情民意的有效途径，区政府常务会议专题研究部署办理工作，逐一细化分解办理任务，明确承办单位，形成“领导重视、分级负责、归口办理”的良好格局。同时，要求承办单位充分认识到建议办理工作的重要意义，努力做到早部署、早研究。在收到办理任务后，在最短的时间内了解代表初衷，深入调查研究，找准问题症结，提出最佳解决办法并形成具体方案，工作扎实，措施得力，为做好建议办理工作提供了有力保证。2015年，我区共落实建议办理单位40余个，参与办理人员达200余人。
记者了解到，为了推进建议办理工作，从区领导到各承办单位，日程都安排得满满的；从布置会到协调会，从走访沟通到答复件的形成，一项又一项工作得到了及时落实。
通过上门走访、调研座谈、电话联系等多种形式加强与代表的沟通交流，广泛同代表接触，虚心听取代表意见，切实做到“办前有征询、办中有沟通、办后有反馈”，争取代表的理解和支持，提高办理工作实效。如杨家荣代表提出的“关于大力发展农业合作社，实现农业现代化”的建议，区农林局在广泛征求农民代表的意见建议的基础上，多次与代表沟通，共同探讨发展农业合作社的一系列问题，制定了《成都市青白江区构建新型农业经营体系专项改革实施方案》，鼓励农业经营主体采取转包、出租、互换、股份合作等形式，发展“龙头企业+合作社+基地”、“合作社+家庭农场+农户”等经营模式。截至目前，我区已发展各类农业合作社182家，极大促进了我区土地规模经营和现代农业发展。
部分建议办理情况：
关于《发挥群众主体作用，推进院落自治管理工作》的建议
建议：我区自2011年至2014年，陆续开展了“文明院落创建”和“老旧院落改造”工作，其中 2013年-2014年，改造了老旧院落138个，受益群众6900余户、18000余人。通过改造，彻底解决院落内乱停乱放、乱搭乱建，消安设施和公共服务配套设施缺乏等突出问题，达到了设施完好、环境优美、秩序井然的目的。但是，在改造中以及后期的管理中还存在民主管理机制不够健全，部分院落居民的主体意识不强等问题，为此，建议街道及社区对2013－2014年已由政府改造老旧院落加强自治组织建设。
办理情况：为发挥群众主体作用，推进院落自治管理，我区主要采取了4个方面的措施：
一是建立院落自治组织。采取居民推荐、自荐、住户民主推选等方式，在院落组建了院落自治小组或业主委员会，设立了楼栋长或单元长，制作了院落公示栏，公开管理人员名单、联系电话及主要职责，确保院落事务有人管、有人理。二是开展星级院落评比活动。以社区为单位，由社区议事会制定星级院落评比标准，将居民文明习惯、院落环境卫生、文化活动等纳入评选范围，社区干部、议事会、监事会成员定期不定期进行考评，对评选出的星级院落采取以奖代补的方式给予补助。目前已评选出五星级院落（小区）8个，四星级院落（小区）11个，三星级院落（小区）67个，落实院落（小区）奖励补助资金11.14万元。三是探索社区社会组织参与院落治理模式。今年红阳街道玉带社区成功申请成都市公益创投项目，将在玉带社区怡湖西苑实施“院落自治，居民融合”项目，积极探索法治、共治、自治的院落治理模式，待积累经验后向其他院落（小区）推广。四是加强院落公益设施维护。去年以来采取居民自筹一点、院落奖励补贴一点的方式，投入院落维修维护资金7.798万元，完成了 4 处公益设施的日常维修维护。
关于《在完善城市功能配套建设中落实民生优先》的建议
建议：青白江区近年来城市发展日新月异，但在完善城市功能上仍然存在一些不足和问题，例如很多道路无盲道，公厕偏少等问题。民生无小事，希望区政府在落实民生优先工作中，重视完善城市功能配套，注重市民生活休闲。
办理情况：从去年4月份开始，区城乡管理局组织人员对主城区市政道路上盲道存在的问题进行了排查统计。根据前期的统计结果，制定了详细的整治方案，并于7月份开始启动实施针对主城区老旧道路无障碍设施的专项整治工作。在今后的日常管护工作中，相关部门也将加强对市政道路上盲道的巡查力度，及时对存在问题的盲道进行整改，确保盲道完好，保障残疾人的通行便利。
我区城区公共厕所的建设和管理中的确还存在着一些问题有待进一步改进和完善，主要表现在主城区现有公共厕所数量不能满足市民使用需要，同时部分现有公共厕所存在设施落后，位置较为隐蔽，标志不清等问题。针对上述问题，我区一是加快公共厕所建设步伐。对于城区公共厕所数量不足问题，相关部门正在沟通衔接，促进公共厕所在城市发展建设中合理布局规划，确保公共厕所规划落地。二是持续对现有老旧公共厕所进行改造升级。三是进一步规范公共厕所管理。结合我区实际，制定公共厕所建设标准及管理办法，实现街面公共厕所、公共场所配套及社会对外开放厕所全面规范管理。
