中共成都市青白江区委关于加强和改进新形势下党校工作的实施意见

　　各乡镇党委，各街道党工委，区委各部委，区级各部门党组，各园区党工委，区属各国有公司党委，区级各人民团体：

　　党校事业是党的事业的重要组成部分。重视发挥党校作用是党的优良传统和政治优势，是培养造就“四个铁一般”干部队伍，提高党的执政能力、实现党的执政使命的重要保证。为深入贯彻落实中央和省委、市委关于新形势下党校工作的部署要求，更好地促进党校事业发展，现结合我区实际，提出如下实施意见。

　　一、坚持党校姓党的根本原则

　　（一）坚定政治方向。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。党校一切教学、科研和办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线，切实做到始终把绝对忠诚摆在首位，坚守党校教育政治本色；始终把高扬旗帜作为根本，锤炼党员干部的信仰信念；始终把主动看齐当作关键，坚决执行中央和省委、市委、区委决策部署。

　　（二）坚持实事求是。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧扣市委建设全面体现新发展理念的国家中心城市和区委打造开放型国际化新青白江的奋斗目标，谋划和推进党校事业发展。坚持理论联系实际，鼓励和支持教研人员到基层一线调查研究，坚持问题导向、实践导向，引导学员不断深化对经济发展新常态和治国理政新理念新思想新战略的认识把握，不断强化对青白江区情和阶段性特征的科学研判，培养造就忠诚干净担当的执政骨干队伍。

　　（三）坚持质量立校。坚持把质量立校作为党校工作的重要遵循，积极探索和运用党校教育规律、干部成长规律，不断提高教学、科研和管理水平。要把改革创新作为提高办学质量的不竭动力，把人才队伍建设作为提高办学质量的根本保障，把开放合作作为提高办学质量的有力平台，不断总结实践经验，突破思想观念和体制机制障碍，加快形成以质量为办学导向的考核评价机制、激励约束机制、责任落实机制，充分调动教职工和学员的积极性和创造性，更好发挥党校特色和优势。

　　（四）坚持从严治校。认真落实全面从严治党和“三严三实”要求，坚持严以治校、严以治教、严以治学。严格执行中央八项规定精神、省委省政府十项规定、市委市政府十条实施办法及区委区政府相关规定，建立健全科学有效的管理制度。强化教育培训纪律，严格要求、教育、管理学员，使党校成为展示风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法良好政治生态的重要窗口。

　　二、突出党的理论教育和党性教育主业主课地位

　　（五）抓好主业主课。党的理论教育和党性教育是党校的主课。在党校教学安排中，党的理论教育和党性教育课不低于总课时的70%，党性教育课不低于总课时的20%。加强党的理论教育，要坚持把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，把马克思主义经典著作导读课作为重要课程，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重。加强党性教育，要深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，把党章和党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例等党规党纪学习教育作为重要内容。认真落实规范班次学制的相关要求，递进班、任职班等培训类班次一般不少于1个月；进修类班次一般不少于1个月；专题研讨班一般不少于5天。每5年，区管副职领导干部和全区科级领导干部由区委党校集中轮训一次。在届期内，村（居）委会主任由区民政局会同区委党校开展示范培训。区委党校每年不定期举办各类党员教育党校示范培训班。

　　（六）围绕中心服务大局。围绕贯彻落实中央和省委、市委的发展战略，紧扣市委建设全面体现新发展理念的国家中心城市和区委打造开放型国际化新青白江的奋斗目标，以成都国际铁路港和智慧产业城为抓手，准确把握自由贸易试验区的发展阶段特征，针对干部认识上的偏差、知识上的空白、经验上的盲区、能力上的弱项强化干部理论武装和专业化能力培训，促进党员干部在发展理念上对表看齐，在战略布局上对表看齐，在担当作为上对表看齐，努力培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部队伍。

　　（七）推动“清白文化”学院建设。以挖掘“铁面御史”赵抃为代表的“清白文化”为突破口，统筹利用区内工业文化、春秋文化、英雄文化等特色资源，大胆探索区县党校特色办学模式。积极推动“清白文化”学院建设，通过增加“清白文化”研究中心和培训服务中心，集中打造清白文化馆（清白文化专题展）、凤凰湖核心展示区、铁路港现场点位三大教学基地和一批教学点位，努力构建“一学院、两中心、三基地、N点位”，即：“1+2+3+N”模式的“清白文化”特色培训体系。科学规划学院的整体建设，使“清白文化”学院成为展示开放型国际化新青白江的靓丽名片。

　　（八）创新培训方式。注重提升教学的吸引力感染力，倡导和运用研讨式、案例式、体验式、互动式教学和现场教学、异地培训等多种教学方式。充分运用网络信息技术开展线上与线下相结合的各类培训，在重点班次中融入网络培训模块，有效提升培训的完整性和系统性。切实增强培训实效，将党规党纪、党史党建、清白文化、家风家训等内容，通过课前晨读、课前课、跨班交流、座谈讨论等方式打造成特色教学活动。

　　（九）打造精品课程。以完善制度机制为保障，以培养、引进人才为抓手，以打造精品课程为突破口，加强以中国特色社会主义理论体系为主的马克思主义理论学科和党性教育学科建设。

　　坚持以干部成长规律为指引，围绕区委中心工作，坚持问题导向，紧扣政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等基本内容，统筹专兼职教师专业优势、职业特长，合理规划课程体系建设，大力开发党史党建、新发展理念、自由贸易试验区、清白文化等方面的精品课程，以精品课程带动其他课程建设，提高整体教学水平。鼓励专兼职教师、教学管理人员和学员积极参加精品课程开发，开展优秀成果评选，建立精品课程奖励制度。

　　三、大力提升党校科研咨政水平和影响力

　　（十）加强思想引领。坚持“思想建校”的理念，强化党校作为学习、研究和宣传党的理论的重要阵地作用，突出实践总结和理论创新。加强马克思主义中国化最新成果的理论宣讲，加强对习近平总书记系列重要讲话精神的研究阐释，加强对市委建设全面体现新发展理念的国家中心城市的宣传解读，加强对区委打造开放型国际化新青白江的实践研究，及时跟进十九大和省、市党代会精神的宣讲辅导，在推动中央大政方针和省委、市委、区委决策贯彻落实上积极发挥思想理论引领和话语主导作用。加强对社会思潮、重大现实问题的分析研判，充分发挥党校的学科优势、人才优势、系统优势和课堂论坛等优势，弘扬主旋律、传播正能量。坚持在重大政治原则和大是大非问题上净化“噪音”“杂音”，敢于发声亮剑，善于解疑释惑、激浊扬清，使党校成为鲜明的思想旗帜。

　　（十一）建设新型智库。始终将中央和省委、市委的重大决策部署，区委、区政府中心工作作为科研咨政的主攻方向，及时跟进社会关注热点、难点问题，找准党和国家发展大计与区情的结合点，不断增强服务基层的积极性和主动性。办好党校三大报刊，通过《党校信息》及时反映全区干部培训动态，通过《党校调研》形成高质量的决策咨询报告，通过《青白江论坛》汇集全区推动“两区一极”建设的实践成果。各乡镇（街道）、区级各部门要加强与党校的合作，注重吸纳党校教研人员参与重大决策研究和党政部门对口调研工作。

　　（十二）创新管理机制。探索建立符合党校科研、智库运行特点的课题管理、调研模式、多元协作、经费使用、成果转化等机制。建立既符合智力劳动特点和规律，又充分体现教研人员智力价值的教学科研咨询奖励制度。建立开放的科研体制，加强与上级党校、高等学校、科研院所及国内外知名专家、学者的联系和交流。推进教研咨一体化，实现教学出题目、科研做文章、成果进课堂、进决策。

　　四、切实加强党校师资队伍和干部队伍建设

　　（十三）严格政治要求。教育引导党校教师着力夯实马克思主义理论功底，站稳党的立场，坚定党的信仰，践行党的宗旨。严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律、公开言论守规矩。加强师德师风建设，推动教师恪守职业道德，坚持为人师表，自觉维护党的形象和党校声誉。对师德师风不良或不适宜从事党校教学的，调整工作岗位或调离党校。在选聘兼职教师时，把严格政治要求作为选聘兼职教师的第一要素，严格把关。对外聘和兼职教师中违反政治纪律的予以解聘。

　　（十四）建设“名师工程”。落实人才兴校战略，坚持专兼结合，着力培养一支政治强、业务精、作风好的党校教师队伍。通过人才引进等方式，重点引进党史党建、政治法律、区域经济等党校紧缺的专业技术人才。收集全国优秀师资资源，建立党校系统名师名课库。加快专职教师培养，制定教师成长三年规划，加强青年教师梯队建设。挖掘培养兼职教师，持续开展兼职教师选聘活动，公开选拔全区范围内各行业领域的精英担任兼职教师。探索建立兼职教师“定形、定心、定性、定型”的“四定”管理模式，健全完善选聘、考评、激励等管理机制，打造一支优秀的兼职教师队伍。

　　（十五）加强培养锻炼。加大党校教师培训、实践锻炼力度。每年组织教师到知名高等院校和上级党校、行政学院参加师资培训，有计划安排党校教师跟班外训学习。建立挂职锻炼和蹲点调研制度，有计划地安排党校教师到区级各部门、园区、村（社区）和乡镇（街道）等基层一线蹲点调研和挂职锻炼，切实增强理论联系实际和分析解决问题的能力。支持党校教师进行在职教育，并给予相应的政策支持。鼓励党校教研人员和管理人员参加境外培训和国际学术交流与合作，并纳入组织人事部门境外培训相关专题调训计划。

　　（十六）创新人才管理。积极探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校教师管理体系，增强党校教师岗位吸引力。探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系，推行教师竞争竞聘上岗。探索建立岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩激励机制。党校教师享受国家规定的教师待遇，党校教师工资平均水平不低于全区公务员工资平均水平。深化职称制度改革，适当增加党校高级专业技术岗位职数比例，优化党校教师职称结构层次。对于党校引进急需紧缺的高级专业技术人才，可按规定申请设置和使用特设岗位。区委党校可根据工作实际设置一定数量的事业单位管理岗位。

　　（十七）加强干部队伍建设。积极创造条件，开展学习培训和实践锻炼，全面提高党校行政管理人员整体素质和能力。加强党校与其他单位干部的交流力度，畅通人才双向交流渠道。在机构编制、科级职数上要予以重点倾斜，配好配强一定数量的班主任，为党校推动“清白文化学院”建设提供必要的人力资源。支持党校根据自身工作特点面向全区公开遴选干部人才，增强干部队伍活力。党校管理人员参与教学科研活动可获得相应报酬。

　　（十八）建立领导干部到党校讲课制度。积极推动领导干部到党校讲课制度化。区委和区政府领导班子成员每年至少到党校授课1次，乡镇（街道）、区级部门主要负责人不定期到党校讲课。每年度领导干部到党校授课总课时，占党校主体班次总课时的比例不低于20%。领导干部到党校讲课，要紧密结合干部思想实际和工作实际，采取形势报告、专题讲座、讲党课等形式，为学员阐明形势、解析政策、交流经验、答疑解惑，避免把授课当成工作部署。探索选派学有专长的党政领导干部到党校从事一段时间教学科研工作，保留其原有身份、职级待遇。

　　五、加强党校基本建设

　　（十九）加快基础设施建设。全面贯彻落实《成都市党校系统“十三五”建设和发展规划》相关要求，加快规范化党校建设，力争3年办学条件得到明显改善。根据《成都市区（市）县委党校基础设施规范化建设指导意见》精神，按照高效实用的原则，为党校配备独立校园，重点强化教室、学员宿舍、食堂、图书馆（室）、运动场所等办学功能。将改善办学条件列入全区重点项目加快推动实施，率先建成规范化党校。

　　（二十）提高信息化水平。加快党校信息化建设，综合采用云计算、大数据等新一代技术，全面提升在线培训、教学科研、考核测评、管理服务等信息化水平。积极推动智慧校园建设，增强办学服务保障能力。加快微党校建设，打造线上微学堂，扩展办学服务保障能力和宣传渠道。充分整合利用在线教育资源，加快干部网络培训体系建设，积极开展线上、线下紧密结合的各类培训，提升培训针对性和实效性。

　　（二十一）注重资源整合。在借外力、聚内力上下足功夫，加强与在川驻蓉高校、省市党校系统、乡镇（街道）、区级部门的合作，积极拓展对外培训，将党校打造成为对外宣传青白江、展示青白江的重要窗口。以“基层党校”“农民夜校”为载体，积极组织专兼职教师开展“送教下基层”活动。挖掘整合全区革命传统教育、反腐倡廉警示教育、清白文化以及自由贸易试验区铁路港片区等特色资源，开发体现本土特色的案例教材。注重部门联动，借助成都国际铁路港、凤凰湖、文体中心、清白文化馆（清白文化专题展）等优势资源，打造特色现场教学基地和党性教育基地。

　　六、加强和改善党委对党校工作的领导

　　（二十二）落实党委主体责任。区委高度重视党校工作，积极落实办党校管党校建党校的主体责任，坚持把党校工作纳入区委整体工作部署和党的建设总体安排，每年至少专题研究1次党校工作，解决改革发展中的重大问题和具体困难。区委书记作为第一责任人，坚持经常过问党校工作，每年至少1次到党校调研指导或与学员座谈。兼任党校校长的区委负责同志要认真履职尽责，参加党校重大活动，协调解决实际问题，做到时间、精力、工作到位。把党校工作纳入全区目标绩效管理，作为党委班子党建工作目标考核和党委书记党建工作述职评议重要内容。

　　（二十三）强化党校工作合力。坚持从实际出发推进党校办学体制改革，建立党员干部教育培训联席会议，加强宏观指导和沟通协作，促进形成齐抓共管的工作机制。区委组织部要帮助解决好资源整合、教学培训、师资培养、人才选聘、干部挂职锻炼等问题，把干部参加党校学习表现情况作为干部使用的重要依据之一。区委宣传部、区委政研室等部门要在理论宣传、教学科研、智库建设等方面给予指导和帮助。机构编制、发展改革、教育、财政、人力资源社会保障等部门要按照各自职能，在机构编制、项目立项、学科建设、经费投入、人才引进、政策扶持等方面加大支持力度。其他部门要支持党校探索实践有利于党校发展的新举措、新办法，形成新时期推动党校发展的强大合力。

　　（二十四）优选配强党校领导班子。区委党校校长由区委书记、副书记或常委兼任。选拔政治立场坚定、理论功底扎实、有实践经验、年富力强、开拓创新的优秀干部担任主持日常工作的副校长，按同级党委工作部门正职领导干部选配并作为同级党委成员提名人选。主管教学、科研的副校长人选一般从教师队伍或具有教学科研管理经验的人员中选拔产生。

　　（二十五）加强经费保障。区财政要加大对党校的经费投入，健全党校经费保障机制，确保党校基础设施建设和办学所需经费，对党校建设兼职教师队伍、打造特色教学基地、提升信息化水平等创新工程给予重点支持，争取上级财政转移支付，统筹中央、省、市补助及自有财力支持党校建设发展。区委党校要主动争取省、市党校系统项目经费，多渠道加强自身建设。

　　中共成都市青白江区委

　　2017年6月15日