《成都市青白江区2018年政法工作要点》

中共成都市青白江区委政法委员会关于印发

《成都市青白江区2018年政法工作要点》的通知

    各乡镇党委，各街道党工委，区委各部委，区级各部门党组，各园区党工委，区级各人民团体：

    经区委同意，现将《成都市青白江区2018年政法工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。

    特此通知。

                                                                       中共成都市青白江区委政法委员会

                                                                                 2018年3月26日 

成都市青白江区2018年政法工作要点

2018年，全区政法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平来川视察重要讲话精神和中央、省委、市委政法工作会议及省委十一届二次全会、市委十三届二次全会、区委十一届五次全会精神，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持“六个牢牢把握、六个毫不动摇”，坚持稳中求进工作总基调，以防控好“颜色革命”风险、暴恐袭击风险、社会稳定风险、公共安全风险、网络安全风险为着力点，以全面深化改革、现代科技应用为动力，深入推进平安青白江、法治青白江和过硬队伍、智能化建设，坚决履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，为加快建设“内陆亚欧门户、国际化青白江”创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

一、坚持总体国家安全观，坚决捍卫国家政治安全

1. 扎实开展反渗透斗争。集中开展“法轮功”“全能神”等专项打击行动，加大对学校、农村非法宗教活动和境外宗教渗透活动打击力度，深入开展政治谣言、涉邪教有害信息“净网”行动，坚决遏制邪教组织活动反弹势头。时刻警惕敌对势力插手利用涉军、征地拆迁等特定利益群体以及涉法涉诉信访群体进行渗透，全力防范和抵御“颜色革命”。

2. 扎实开展反间谍斗争。以“反策反”“反窃密”为重点，加强党政机关内部安全防范和核心要害部门政治安全审查，强化国家安全教育，严防间谍案件发生。

3. 扎实开展反恐怖反分裂斗争。建立健全区级反恐情报信息平台，实施公民举报暴力恐怖线索奖励制度，全面提高预警发现能力。完善涉恐重点人员动态管控机制，严格落实“五见”措施。大力开展危爆物品、制爆器材和枪支弹药、管制刀具的清查清缴，深入开展严打暴恐和打击传播暴恐音视频等专项行动，坚决抵制宗教极端思想向我区渗透，严防暴恐袭击风险。

4. 健全网络综合治理体系。加强网上阵地管控，加强公安网安大队建设。加大对自媒体和网络直播平台的管理监督执法力度，着力打击网络贩枪、网络黄赌毒、网络传销、电信网络诈骗、倒卖公民个人信息、网络黑客攻击等新型网络犯罪，最大限度挤压网络政治谣言、有害信息和网络犯罪的空间。

二、坚持风险全链条防控，全力维护社会和谐稳定

5. 深化社会稳定风险评估。细化完善全区社会稳定风险评估工作机制，建立健全风险评估、合法审查、报备管理、集体讨论“四位一体”的决策体系，重大事项风险评估率达到100%。细化落实《维稳信息预警处置工作办法（试行）》，坚持敏感期“每日一研、每日一报”工作机制，全面提升涉稳信息分析研判和预警防范的综合运用水平。

6. 全力推进社会矛盾排查化解。常态化开展滚动排查和专项排查工作，建立重点事项化解、稳控双方案双台账，明确化解时限和牵头单位及责任领导，多措并举地化解矛盾纠纷。坚持各级领导干部包案化解工作责任制，开展“事不过三”“拔钉啃骨”“越级访专项治理”等活动，攻坚化解全区信访积案，最大限度减少信访突出问题增量，确保90%以上群众信访不超过三次，90%以上信访突出问题得到化解，信访总量同比下降20%。重点关注金融领域风险和涉军群体，打好防范化解重大风险攻坚战。

7. 健全矛盾纠纷多元化解工作体系。全面推广新时期“枫桥经验”，持续深化“三调联动”工作机制。推进11个乡镇（街道）矛盾纠纷多元化解协调中心建设，推进人民调解委员会全面进驻重点乡镇（街道）公安派出所，探索建立全区专业化民商事纠纷多元化调解平台，实现重点领域、重点行业调解组织全覆盖。创新矛盾隐患化解模式，组建“调解志愿者联盟”，建立“三色”预警督办机制，组织动员法学会专家等多方力量参与矛盾纠纷多元化解。

8. 全力提升维护社会稳定能力。按照“行业主管、属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，着力构建属地、属事单位、责任领导三个层面的维稳主体责任体系。全面加强重点人员的教育、转化、稳控工作，按照“五定”原则落实化解责任和稳控责任，确保动知去向、控制得住。依法处理进京非访和聚众闹访，坚决遏制“以访施压”“以访谋私”等不正当维权行为，充分运用法治手段化解矛盾。完善突发公共事件应急联动体系，坚持敏感期应急值守机制，妥善处置突发群体性公共事件，全力确保重大敏感节点平稳过渡。

三、坚持共建共治共享，扎实推进平安青白江建设

9. 深入开展扫黑除恶专项斗争。健全扫黑除恶专项斗争工作联席会议制度和重大涉黑涉恶案件线索研判、案情会商、督查督办机制，推动各部门各司其职、齐抓共管。坚持打防并举、以打促防、标本兼治、重在治本，完善扫黑除恶打、防、管、控长效机制。聚焦易滋生和藏匿黑恶势力的重点行业、重点领域、重点区域、重点部位、重点场所，开展梳篦式排查整治，不断净化社会治安环境，消除黑恶势力滋生土壤。打响扫黑除恶人民战争，宣传发动群众积极参与，及时发现举报涉黑涉恶违法犯罪线索。

10. 强力开展突出问题整治。重拳整治“三盗两抢一诈骗”和“黄赌毒”等突出违法犯罪活动，确保“三盗两抢一诈骗”违法犯罪警情同比明显下降。全力防范出现命案等重大恶性刑事案件，强化案件侦破工作，力争发一破一。全力推进社区戒毒康复工作站实体化运转，加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助，做好刑满释放人员安置帮教，深化预防青少年违法犯罪，防止发生个人极端案事件。持续推进寄递物流依法常态化监管，推进寄递行业监控视频联网应用。进一步加强高层建筑、道路交通、危化品运输等安全管理，及早防范“闪送”、“低慢小”、网约车等新业态潜在风险，切实堵塞监管漏洞。警示整治一批违法犯罪警情突出的居民小区院落，最大限度保护人民群众生命财产安全。深化农村集中居住区整治，开展小区院落安全防范标准化建设试点，制定出台《小区院落安全防范工作规范》，推进实施分类管理。

11. 有效推动网格力量整合。坚持网格融合、职责融合、队伍融合、平台融合、流程融合、资源融合，配齐配强专兼职网格员，推动力量统筹、资源共享、程序对接、工作联动，推动网格化服务管理与人民群众需求精准对接，形成全域覆盖、全网整合、高效规范、常态运行的网格化服务管理体系。

12. 切实筑牢群防群治人民防线。加快推进社区民警专职化和社区警务室信息化规范化建设，探索推进“社区民警+‘辅警、网格员、综治队员’+楼栋长、单元长、平安志愿者”的“1+3+N”模式，开展组团式网格化服务管理，及时发现报告、预警预防问题隐患，实现群防群治、联动联勤。开展网格员、“红袖套”业务技能培训和实战技能竞赛，开通“青白江平安快报”云mas短信平台，完善大事大奖、中事中奖、小事小奖的奖励机制和见义勇为人员认定机制、补偿救济机制，充分发动群众举报暴恐、涉毒、安全隐患等信息线索。

13. 纵深推进基层平安创建活动。大力开展省级“六无村（社区）”和市级三星级平安乡镇（街道）、平安示范村（社区）、平安单位创建活动，持续开展省级平安铁道线、平安边界等行业平安创建活动，努力争创全省“平安建设先进县（市、区）”，确保平安建设群众满意度位居全市前列。

四、坚持维护社会公平正义，纵深推进司法体制改革

14. 深入推进司法责任制改革。完善员额管理制度，建立员额退出、增补机制，实现员额进出常态化、制度化。加快新型办案团队建设和内设机构改革，理顺运行机制，落实权力责任清单，落实职业保障政策，完善绩效考核，激发内生动力。强化监管追责，深化完善司法权力监督制约机制、办案质量终身负责和错案责任追究机制等，全力加强监督制约、严格追责免责到位。

15. 深入推进诉讼制度改革。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，健全完善公检法司协同推进机制，进一步提高侦查人员合法取证和出庭作证能力、公诉人员举证质证能力、审判人员把控庭审能力和律师有效辩护能力，进一步完善证人保护、证人补偿、证人激励机制建设。同步跟进认罪认罚从宽制度、繁简分流制度，实现简案快办、难案精审。支持国家监察体制改革，配合做好机构调整、职能划转、人员转隶工作。深化民事诉讼制度改革，完善诉调对接机制，探索调解前置、律师调解等试点工作，引导更多民商事纠纷以非诉方式解决。

16. 深入推进相关专项改革。继续推进刑事诉讼涉案财物集中管理处置工作，建立长效规范工作机制，切实保护当事人合法权益。全面深化公安改革，进一步优化职能配置、机构设置、力量配置，精简行政审批事项，加快公安民警职务序列、招录培养、职业保障制度改革，打造扁平化、专业化、实战化现代警务模式，推动执法规范化建设向纵深发展。全面深化司法行政改革，扶持壮大1-2家在省市具有较大影响力的法律服务机构，筹建驻区人民法院法律援助工作站，扩展商品住房销售等公证业务领域，推进公共法律服务中心改造，推进普惠型法律服务体系建设。深化涉法涉诉信访改革，严格落实涉法涉诉信访事件依法终结制度，切实解决执行难问题。

17. 提升司法服务保障大局能力。聚焦自贸区青白江铁路港片区和“一港三城六个特色小镇”建设，加强服务保障重大项目和创新供给能力建设，完善风险管控和隐患排查治理机制，健全立体化社会治安防控体系，推进铁路港片区公共法律服务中心建设，努力营造国际化法治化便利化营商环境。聚焦服务保障企业发展，依法保障企业正常生产经营，依法妥善处置僵尸企业，依法保护企业产权，切实维护企业家人身权、财产权、人格权。聚焦服务保障人才强区战略，全面落实“人才新政30条”和人才落户制度，为建设创新型城市集聚更多人才资源。聚焦高标准全面建成小康社会，加大扶贫领域违法犯罪惩治力度，依法打击各类破坏生态环境资源违法犯罪，深入推进环保领域公益诉讼工作。

五、坚持法治思维引领，全面深入推进依法治区

18. 广泛开展宪法宣传。以学习宪法修正案为契机，抓好宪法宣传教育，深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神，不断增强人民群众宪法意识。

19. 扎实推进“七五”普法。深入开展“法律七进”，以法治大讲堂、法治故事汇、流动法庭、巡回法庭为载体，广泛开展法治宣传和“以案说法、随案说法”活动，深化“社区法律之家”建设，打造“城乡半小时法律服务圈”，争创“第四批全国法治县（市、区）创建工作先进区”和全国“七五”普法中期先进区。

20. 全面推动区法学会“实体化”“实战化”“规范化”建设。稳步发展个人会员，发现并培养一批法学骨干会员，注重在机关企事业单位发展团体会员，在保证会员质量前提下增加会员数量。围绕“一港三城六个特色小镇”建设中产生法律实践问题以及历史遗留问题，组织会员开展调研，为区委区政府提供决策参考。建立会员活动规则、信息报送、参与重大决策部署调研制度等相关制度，创建法学会员微信群，健全会员沟通机制和外宣机制。

六、坚持信息化智能化，切实提升政法工作现代化水平

21. 建强实战化信息平台。开展“综治中心标准化建设年”活动，推广弥牟镇“多中心合一”建设模式，打造4个以上乡镇（街道）标准化综治中心，力争各个乡镇（街道）建成2个各具特色的村级综治中心，村（社区）综治中心规范化建设率达到80%以上。依托区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心，构建互联互通的社会心理服务工作阵地，成立社会心理服务队伍，提升心理危机干预和心理救助服务水平。全面完成33个幸福美丽新村的“雪亮工程”建设任务，推进铁路沿线“雪亮工程”建设，推动视频资源联结融合，确保“雪亮工程”视频监控平台在农村地区实现全覆盖。加快审务、检务、警务、司法服务等智能化建设，开展运用大数据辅助办案试点工作，启动“天网”工程六期500个高清视频监控探头建设，升级改造社区服刑人员信息化监管平台，推进政法大数据中心建设，健全执法司法业务流程监控系统，进一步深化大数据、人工智能等技术在司法领域的应用。

22. 推进信息资源整合利用。进一步建立数据信息相互交换、关联比对、沉淀积累、共享应用等机制，明确信息共享范围、共享内容、共享方式、共享权限等，确保各类数据信息标准统一、互通共享。强化“大联动·微治理”体系深度应用，推动大联动平台与网络理政平台、网格化服务管理平台等全面融合，打造“一网办”“一网通”管理服务新模式。推进区视频资源统一管理平台建设，实现各类视频资源的共享利用，为应急、公安、消防、城管、交通、环保等部门和社会组织提供视频资源和各类深度应用服务支撑。推进大数据感知网络系统建设，进一步深化视频监控资源与生物技术、人脸识别、人流物流态势感知等集成应用，加快健全火车站、汽车站、广场、商场、党政机关等重点部位智能感知防控体系，推动风险防控从被动响应向主动预防转变。

23. 完善线下制度支撑。按照平台建设是基础、机制建设是保障的工作理念，推进各类智慧举措线下机制建设，制定出台运行、维护、管理等配套机制，强化联动联勤，不断增强“发现问题解决问题”的能力，大力推动各类平台实战化应用。

七、坚持正规化专业化职业化，着力打造过硬政法队伍

24. 加强思想政治建设。以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为总牵引，通过组织开展“习近平新时代中国特色社会主义思想”研讨、重温入党誓词、重走长征路、到党校和干部学院进行党性教育等活动，确保政法干警对党绝对忠诚。坚持党对政法工作的绝对领导，严格执行政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实党中央和省委市委区委决策部署。聚焦“关键少数”，把政治能力作为选拨任用领导干部的首要标准，作为教育培训领导干部的首要任务，推动政法领导班子和干部队伍在政治上坚强有力、扎实过硬。

25. 加强基层党组织建设。进一步压实党建责任，履行好政法机关党组（党委）主体责任，落实好班子成员“一岗双责”，层层传导压力，把全面从严治党落实到科所队庭、落实到每名干警和政法辅助力量。进一步强化支部建设，以提升组织力为重点，评选一批先进支部、授牌一批党员先锋窗口，全面推进党支部规范化建设。进一步严格组织生活，认真落实“三会一课”、党员政治生日、民主评议党员等制度，组织开展符合党建要求、具有政法特点的主题党日活动，进一步抓实政法党建品牌建设，将党建工作与业务工作有机结合，不断扩大党建工作覆盖面，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。

26. 加强专业化建设。聚焦实战标准练兵，结合政法各系统特点，广泛开展轮值轮训、应急拉练、技能比武等活动，着力提升有效防控风险、灵活运用法律政策等履职能力。聚焦科技强兵练兵，加强政法干警科技应用培训，促进科技人才、信息技术与政法业务深度融合，提升干警科技应用能力。聚焦舆论引导练兵，加强宣传舆情工作，提升社会沟通能力，为新时代政法工作营造良好舆论氛围。全面提升舆情应对处置能力，把“三同步”内容纳入干警轮训科目，将“三同步”理念延伸到政法工作各环节、全过程，内化为全体干警的思维习惯和行为方式。

27. 加强纪律作风建设。持续正风肃纪，坚决贯彻落实中央八项规定和省、市、区相关规定精神，高度警惕“四风”问题新表现新动向，持续整改作风“顽疾”，坚决防止“四风”问题反弹回潮。强化反腐斗争，以专项治理、惩防体系建设、廉政风险防控为抓手，建立健全领导督导、跟踪问效、督查通报、考核奖惩等制度，及时发现和解决政法干警作风方面存在的突出问题，严格问责追责。常抓警示教育，采取典型案例剖析、参观法纪教育基地等方式，引导干警知敬畏、明戒慎、守底线。

28. 加强政法文化建设。注重文化育警，组织开展主题鲜明、激发斗志、丰富多彩的文体活动，发掘政法干警为民服务的精彩故事、鲜活事例、先进事迹，充分展示全区政法干警工作和生活中的真善美。注重人文关怀，坚持走访慰问困难政法干警，帮助解决实际困难。注重争先创优，开展“人民满意的基层政法干警”“人民满意的基层政法单位”评选，及时表扬奖励优秀基层干警，促使全区政法干警争先创优。

中共成都市青白江区委政法委办公室       2018年3月26日印发