加快民营经济发展步伐
推动全区经济快速发展
区政协主席 李光明
近年来，我区深入贯彻落实市委“五大兴市战略”，大力实施区委“五区”发展战略，坚持把发展民营经济作为经济社会发展的强力引擎，形成了“强项在工业、特色在物流、优势在民营、活力在市场”的发展新格局，民营经济已成为加快“五区”发展、建设富裕文明和谐幸福青白江的生力军。
一、我区民营经济发展的主要特征反映
我区是一个传统工业区，工业基础优势明显，且公有制经济长期占据主导地位，民营经济发展相对缓慢。近年来，区委、区政府高度重视民营经济发展，大力扶持和积极引导民营企业发展壮大，民营经济形成了高速发展的态势，为我区经济的持续、快速、健康发展提供了新的动力。截至目前，我区共有民营企业3766户，其中工业企业2636户，占69.9%，服务业企业927户，占24.7%，农业企业203户，占5.4%。
（一）民营经济已成为经济增长的重要力量。民营经济的高速发展，呈现出了与国有经济“平分秋色”的趋势。今年1-6月，全区实现地区生产总值148.6亿元，同比增长9.2%，其中民营经济实现生产总值67.31亿元，占地区生产总值的45.3%。
（二）民营经济已成为财税收入的重要来源。民营经济在对经济增长贡献率不断提高的同时，从财税收入的占比来看，民营经济也呈现出了开始居于主导地位的态势。今年1-6月，完成地方税收收入5.6亿元，其中民营经济贡献税收3.87亿元，占69.1%。
（三）民营经济已成为扩大就业的重要渠道。从就业情况来看，民营企业提供了我区近90%的城镇就业岗位，吸纳了大量的农村转移劳动力，为促进就业、促进社会保障体系建设、构建和谐劳动关系起到了至关重要的作用。今年1-6月，城镇新增就业人员2855名，其中民营企业吸纳2566名，占89.9%。
二、我区民营经济发展存在的主要问题及原因分析
近年来，我区民营经济得到了高速的发展，并取得了可喜的成绩，但与先进地区相比，民营经济依然是我区新时期跨越发展的一块“短板”，发展中的诸多问题和制约因素需要加以重视、解决。
（一）规模普遍较小，竞争能力缺乏。我区绝大多数民营企业集中在生活服务业、商业、小制造小加工等劳动密集型行业，规模普遍偏小，生产设备陈旧，技术工艺流程落后，产品科技含量不高，产业结构单一，档次偏低，缺乏市场核心竞争力。除去引进的天马轴承、巨石集团等上市公司外，本土企业仅天保、蜀虹、飞亚等少数私企能够涉足高端制造业，其他科技服务业、高精尖技术行业几乎没有企业涉及。
（二）要素瓶颈制约，企业成长缓慢。资金方面，民营企业自身能投入的资金有限，同时，融资成本高、手续繁杂、附加条件太多、办理时间过长，导致企业融资非常困难。土地方面，受土地管理制度及用地指标限制，一些民营企业不能扩大经营，甚至一些项目无法落地。人才方面，民营企业大多数从业人员素质偏低，缺乏适应现代市场经济条件下的创新能力、营销能力和管理能力，大多数民营企业主缺乏开拓创新意识和现代企业管理理念，制约了企业发展。
（三）运营成本偏高，生存压力较大。原料成本总体呈上涨趋势，且波动较大，给民营企业的经营带来风险，导致部分中小民营企业“大单不接接小单、长单不接接短单”，影响企业发展。人力成本逐年上浮，由于工人工资、养老及医疗保险的提高，人力成本提高了30%到40%。税收负担一直较重，中小民营企业全年所缴纳各项赋税占据了全年净利润的40%以上，在一定程度上阻碍了民营企业做大做强。
（四）经营管理粗放，发展壮大受限。多数民营企业业主存在“小富即安、不思进取”的思想，对企业的发展缺乏明确目标和远期规划，不能或不愿做大做强，制约了企业的集团化、集约化、长远化发展。经营管理多是靠血缘、亲情等纽带维系，投资人往往身兼投资者、管理者、决策者等多种角色，家族式烙印明显，缺乏必要的现代化科学管理手段和技巧。类似天保、蜀虹等企业，拟通过上市型规范化管理的企业，占总体比重不足1%。
三、加快我区民营经济发展的对策建议
民营经济是适应现阶段生产力发展水平最具活力和生命力的经济。当前，我区开始进入“五区”发展的关键时期，要进一步增强我区综合经济实力和发展后劲，就离不开民营经济这一重要支撑。
（一）营造良好氛围，构建重商亲商环境。通过形式多样的宣传途径，宣传中央、省、市、区关于发展民营经济的方针政策和具体举措，宣传发展民营经济的好做法、经验和典型，最广泛、最充分地调动一切积极因素，在全区上下形成真心诚意为企业出谋划策、排忧解难的良好氛围。借鉴发达地区的经验，不仅要让民营企业家有贡献，而且要让他们有待遇，有地位。对民营企业在技术职称评定、劳动模范评选等方面实行同等待遇，提高民营企业家的政治知名度。建立激励机制，完善优化民营经济发展环境年度考核内容，对优化民营经济环境做出突出贡献的部门和人员、对贡献突出的纳税大户和优秀民营企业给予重奖，营造重商、亲商、护商、安商的良好发展环境。
（二）完善政策措施，扶持民营经济发展。结合青白江的实际，制定产业发展政策，出台新时期鼓励引导民营经济发展的意见，特别是制定支持小微企业健康发展的政策措施，为民营经济发展提供强有力的政策指导和产业引导。采用直接减免、降低税率、加速折旧、设备投资抵免、再投资退税等多种形式的税收优惠措施，向新兴高端产业、重点支柱行业、高科技民营企业及高附加值的民营企业倾斜，向处于转型升级阶段的中小民营企业倾斜。积极主动兑现招商引资承诺的各项扶持优惠政策，对于业主提出应兑现而企业实际不符合享受优惠政策的，要作好耐心细致的解释说明；对企业达到双方协议内容和条件的，要及时落实承诺事项；对确因土地资源、地方财力以及政策障碍无法兑现的，应行文取消，以建设诚信政府。
（三）强化指导协调，提供优质便捷服务。建立民营经济发展工作协调机制和部门联席会议制度，定期组织召开协调会议，加强部门之间的配合，形成促进民营经济健康发展的合力。积极搭建合作平台，开展银企对接、企业家技术交流活动，组织企业家经济论坛，加强合作和交流。积极引导民营企业加强科技创新，鼓励联合创新，真正掌握自主知识产权和关键核心技术，提高在行业内的整体地位。鼓励中小民营企业引入职业经理人、现代营销理念，拓展国内外市场。建立健全“服务企业、服务基层”的长效机制，降低企业商务成本，取消一切不合理收费，切实减轻企业负担。按照能减则减、能免则免和透明公开的原则，全面推行并联审批、集中会签、服务项目直通车等制度，继续精减审批事项和办事程序，缩短办事时限，进一步提高行政审批效率，让企业排除干扰、轻装上阵、安心发展。进一步提升服务质量，增加特色服务项目，开展一对一的跟踪服务，真正为民营企业发展保驾护航。
（四）创造有利条件，保障企业发展要素。探索建立民营企业贷款担保基金，建立和完善民营企业的融资担保体系，放宽民营企业贷款抵押条件，最大限度满足民营企业的资本需求。指导各金融机构创新信贷服务方式，不断推出适合民营企业的信贷产品，减轻民营企业的融资困难。健全民营企业融资信用档案，最大限度实现民企贷款融资均等化，通过提高效率降低为民营企业融资的成本，减轻民营企业还贷压力。严格执行《闲置土地处理办法》和企业用地“退出机制”，清理盘活闲置土地，确保真正有发展前景、效益良好的民营企业落地投产。把民营企业人才培养纳入全区人才培养总体规划，有计划组织企业人才接受现代管理知识教育和技术培训，增强民营企业竞争力。
